「观念」李佳：推迟退休要防止“汉尼拔困局”

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来历：盘古智库

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施行推迟退休，必需求进行更充沛的调查研究，把握不同人群的详细需求和数量。只要建立在数据上的科学决策，才干让咱们的方法有的放矢，得到最广大人民群众的了解和支持。只要这样，才干让推迟退休防止“汉尼拔困局”，进而为全世界从有史以来的年青社会步入史无前例的老龄社会，供应一个赋有我国特色、充溢我国才智的我国计划。

本文作者系盘古智库老龄社会研究中心副主任、高档研究员，适老化专业委员会副主任李佳。

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推迟退休是两会前夕一个十分热的论题。推迟退休，从字面上了解很简单，便是推迟退休年纪。全体来看，推迟退休的优点主要有三点：一是有利于现行养老金准则的接连。二是有利于坚持劳作力供应。三是有利于个人持续参加社会和堆集更多的财富。

可是，从国外的实践来看，推迟退休并没有从根本上缓解老龄化带来的冲击，反而更像是饥不择食，呈现出一种跟着老龄化程度不断进步，退休年纪也不断进步的非良性循环。

这种非良性循环，能够被称之为“汉尼拔困局”。汉尼拔是北非古国迦太基的将军。终其一生，他都在与不断扩张的罗马奋斗。但汉尼拔的困局是：不作战，无法遏止罗马的要挟；作战，又会加重迦太基的耗费。咱们耳熟能详的诸葛亮六出祁山，也是这样一个困局：不北伐，无法遏止曹魏的兴起；北伐，又会添加蜀汉在政治、经济等方面的压力。

“汉尼拔困局”反映出的是，当某一趋势呈现时，不举动将无法应对趋势带来的冲击，但举动会进一步加重既有体系的压力。其产生的本源在于，针对某一现象采纳的单一举动无法满意趋势对既有体系的结构性应战，也便是落入了“部分最优”的圈套之中。

推迟退休的“汉尼拔困局”，已经在相关国家日益闪现。以全球老龄化程度最高的日本为例，从1973年起就不断进步退休年纪，从战后的50或55岁，逐渐进步到60岁，又到65岁。2019年，日本又提出把企业的持续雇佣年纪从65岁进步至70岁。日本前首相安倍晋三更是想打造“永不退休”“终身活泼”的社会。可是，在施行推迟退休的进程中，日本的养老金危机、劳作力缺乏、老后破产等问题都没有得到真实的改进，反而呈现了年青人拒交养老金、出生率持续下滑、白叟自杀等新问题。

那么，咱们需求怎样做，才干使推迟退休防止“汉尼拔困局”呢？

首要，有必要进一步认清人口老龄化的杂乱性。推进老龄化的力气，并非孤立的长命，而是触及少子、人口搬迁活动等多个要素。如果说长命是老龄化的“发动机”，那么少子便是老龄化的“加速器”，搬迁便是老龄化的“变压器”。而且，与城市化、全球化、信息化等趋势不同，老龄化起于人口结构这一最重要根本要素的改变。

因此，老龄化的冲击将触及政治、经济、社会、文明，以及城乡、区域和世界战略格式等简直一切范畴、一切层面。这种冲击将日益超出咱们的了解和幻想。这就要求咱们在推广推迟退休时，不或许照抄照搬国外的做法，由于国外的做法也并不彻底成功，而是要立足于更全面、更体系、更杂乱、更久远的创新式考虑，而且与我国的实际情况紧密结合。

其次，以施行推迟退休为关键，全面推进作业方式的根本性改变。现在，我国劳作年纪人口仍挨近9亿，短期内并不存在劳作力缺少。企业对劳作力的需求早已从“量”转向“质”。劳作力商场现在最大的问题不是数量缺乏，而是供应与需求不相匹配的对立。从久远看，跟着信息化、自动化、智能化的快速开展，作业的方式、途径、规范、收入都在产生严重革新。推迟退休的中心，不是永不退休，而是退而不休。

再次，能够推广更大规范的弹性退休机制。例如，以现行的60岁为规范年纪，上下15岁起浮。这就意味着，咱们要答应人在45岁挑选提前退休。这看似与推迟退休相对立，但其实不然。这样做有五个优点：

一是能够实在发挥社会保证的保底功用。退休与养老金准则作为社会保证体系的重要组成部分，其中心功用是保底。让由于身体问题、家庭需求等各种原因此不能持续作业的集体得到根本的日子保证。这还有助于社会的全体安稳，有助于化解部分年青人不愿交养老金的问题。

二是为咱们缓解养老金压力供应了新的方法。尽管提前退休让一部分人领养老金的年纪变早了，但收取规范的相应下降，并不一定会增强养老金的全体压力。而且，同步施行的推迟退休，能够同步增强养老金的韧度。

三是有助于缓解少子化。少子化的原因之一，便是年青人越来越晚成婚。而成婚越来越晚的部分原因，是年青人参加作业越来越晚。年青人参加作业越来越晚的部分原因，是上学的时刻越来越长。上学时刻越来越长的部分原因，是作业岗位的竞赛越来越剧烈。作业岗位竞赛越来越剧烈的部分原因，恰恰是一些作业岗位被长时间占有。这套逻辑带来的一个现象便是，以往年青人结业、工作、爱情、成婚、生孩子，正在从一个接连的进程割裂成不同的人生事情。经过提前退休，能够添加年青人的工作机会，有助于从削减晚婚晚育的视点缓解少子化。

四是能够康复家庭的功用。提前退休能够让更多的人提前回归家庭，然后康复家庭对白叟和孩子的育婴才干。究竟，不管咱们怎么完善养老和托幼服务体系，都不如来自家人的关心和育婴。

五是为个人更好、更久地参加社会供应了新的或许。日本等国为推进推迟退休，鼓舞老龄集体再工作，往往会采纳免费训练、薪酬补助、税收优惠等方法。与其这样，还不如将这些钱花在提前退休上。一起，提前退休后，人能够在膂力精力更充沛的阶段，更好地改变他的社会参加方式，让他更久地参加到社会之中。

最终，施行推迟退休，必需求进行更充沛的调查研究，把握不同人群的详细需求和数量。只要建立在数据上的科学决策，才干让咱们的方法有的放矢，得到最广大人民群众的了解和支持。只要这样，才干让推迟退休防止“汉尼拔困局”，进而为全世界从有史以来的年青社会步入史无前例的老龄社会，供应一个赋有我国特色、充溢我国才智的我国计划。■

图文修改：王毅博

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