自然人网店监管怎么找到人、查到货，管得住？（一）

liukang20242个月前 (05-22)正能量吃瓜1020

依照《电子商务法》第十条规矩,个人出售自产农副产品、家庭手工业产品,或从事便民劳务和零散小额买卖（年买卖额不超越10万元）等类型网店可以免予挂号。因为天然人网店免予挂号,各途径对天然人网店入驻途径、信息公示、运营查看、违规行为监测处置、权力救助、退出途径等处理规范不共同,发生问题后往往找不到人,查不到货,难以有用规制违法行为。对此,《商场监督处理》（半月刊）特约请途径企业、商场监管部分和职业专家沟通评论怎么能找到人、查到货。希望本专题可以激起咱们更深化的考虑,一起为下一步推动系统化顶层规划奉献才智。本专题为系列报导，共分两期刊发。本期请职业专家来沟通天然人网店的现状、问题及监管展开主张。

天然人网店的运营现状及展开主张

文/吉林青果处理咨询有限公司王鹏

笔者从前开过淘宝网店，也在多个途径处理和运营过企业店肆，现在主业是做电子商务咨询服务的，也是一名电商专业讲师。天然人网店这个业态，“基数大、安稳性差”“有志愿，但才干弱”“能成功，但概率低”，其间的对立问题重重，但天然人网店又是电子商务、新作业途径、立异创业孵化的重要组成部分，因而有必要给予高度注重。本文环绕天然人网店的社会价值、展开趋势，以及规制结构现状和主张等方面打开论说，以期为方针拟定供给有利参阅。

天然人网店的作用及展开趋势

现在天然人网店在当时经济形状下的最大价值在于其作业承载作用，其社会价值显着大于其经济价值。

当时经济下行压力很大，内需不振，许多企业产品滞销，许多人员呈现赋闲。从扩大内需的视点剖析，假如能有一个出口，让赋闲的人员把滞销的产品经过各种方法盘活，关于这样利国利民利己的作业，应当给予鼓舞。

现在天然人网店的运营获得成功的概率较小，天然人网店展开的远景并不达观，趋势并不明亮。

从现有法规来看，在《电子商务法》中已将天然人归入“途径内运营者”身份，将天然人网店与企业网店一起包含在处理规范的范畴内，提出了与《产品质量法》《广告法》《消费者权益保护法》《反不正当竞赛法》相同规范的要求，所以笔者了解在处理结构的设置上并不存在真空地带。

从途径自治处理的视点看，开设网店运营仍是依托于途径企业的自治处理，就现在了解的淘宝、京东、抖音、拼多多等途径在网店的信息处理上，对天然人网店和企业网店并没有差异化，水位和规范共同。

从政府监管来说，天然人网店的监管存在多种难题，经过行政手法查询（查人、找人）本钱极高，侧重过后，社会作用有限。

从从业者来说，尽管国家方针支撑和途径简化程序等，但开个人网店并不是作业创业的首选，个人很难在品牌、企业价格内卷竞赛的大环境下锋芒毕露，获得安稳的赢利。

从实践运营功率来看，尽管天然人网店在全体份额和数量上远远大于企业店，但从实践出售和运营状况来看，其成果并不好。在点评天然人网店未来展开趋势的基础上，监管部分、电商途径以及电商从业者均面对一个不得不考虑的魂灵之问：关于天然人网店是支撑鼓舞展开，抑或是助推其消亡退出历史舞台？

天然人网店监管难的首要原因

天然人网店监管的规划鸿沟含糊。比方一个自媒体博主，每天以测评方法夸耀某品牌产品，年末该品牌一次性送给他10万元货品，他易手卖掉，这一行为怎么界定？一个卖海参的商家，每天都在大谈商业道理，招引了许多粉丝参与他的线下训练，而收款方彻底是别的一个商业主体，这样的行为又怎么界定？从法理上，这个人的服务行为和出售成果之间彻底没有联系，那么他是天然人，仍是法人? 依照天然人管，他没有出售，依照法人管，他没有收入。

关于天然人网店的危险呈现必定特别性。在主体处理方面，天然人网店数据已向省级商场监管部分履行报送的状况下，与单个工商户的处理无异。但天然人网店存在人店不符的状况，以及过程中店肆转让买卖需求履行处理机制的问题。在信息发布处理方面，个人网店运营才干与企业店肆比较较差，发生问题也较多。在胶葛处置及协作查询方面，不少天然人网店投入少，运营预期低，遇到胶葛和问题时，不肯意出头处理，成心失联的状况时有发生。

对天然人进行监管会晤对履行难的问题。假如无法处理天然人网店的经济承受才干与处分不匹配的问题，即便将悉数天然人完结运营主体挂号也处理不了问题。现实上挂号除了添加本钱外，与网店的合规运营体现并无本质相关。

天然人网店监管的方针主张

现在天然人网店监管不是短少法规，不主张再次进行立法出规定。现有关于买卖监管的法令，注重买卖过程和买卖本质，比方在履行《顾客权益保护法》的惩罚性条款中，不考虑出售主体身份，只需实施欺诈，就归于违法。关于天然人网店的监管，在了解和学习监管部分处理准则的时分，会明晰地感遭到国家对运营行为是鼓舞仍是阻止。在2017年末，《电子商务法》收效之前，淘宝第一次呈现了开店人数下降的状况；在广东等地呈现了许多电商企业刊出的状况。立法的初衷必定是规范展开，可是实践的成果与预期仍是有很大距离的。

主张出台支撑促进天然人网店展开的方针。近几年来，国家频频出台有关促进民营经济展开的文件。电商职业是为数不多的简直是以民营经济占主导的职业，而天然人网店是电商职业的重要组成部分。跟着事务展开，民营企业的树立展开，也会晤对着一系列应战，开端规划小，在家里就精干，规划大了，招聘员工，给客户开发票，这就触及社保问题，不注册企业就无法处理社保、发票问题，可以说规范化是做到必定规划必经之路。所以问题的中心是天然人网店可以展开起来，然后经过展开处理现在的问题。

主张完善天然人网店信誉监管准则，以信誉监管催促其合规运营。现在阶段，保证天然人网店健康展开，加强信誉监管是中心，信誉监管相对灵敏，且不全体垒高运营本钱，与大政方针共同，一起与征信挂钩后，单个注重程度将大大提高。针对违规违法，不肯出头处理胶葛及问题的网店，从信誉监管下手，让“坏人”步履维艰；以找网店运营者为例，在现有的网店运营注册过程中，即便是个人开店也有必要注明运营地以及售后处理的地址。关于运营者来说，假如填写虚伪地址，行政机相联系不上，轻则面对无证运营、异地运营等问题，重则或许因为未能及时处理遭到处分，导致个人征信呈现问题。一旦网络运营失期行为与个人信誉挂钩，天然人必定会考虑其违法行为所带来的社会本钱，如此有利于催促其协作监管部分。

当时，以电商为代表的许多运营者正遭遇着系统性的困难，面对供货商收购、途径流量本钱、人力本钱、税务本钱等需求刚性付出的本钱，某些途径还在大力推行“仅退款”方针，加之索赔人越来越专业化，延伸出愈加高档的字体索赔、资料索赔、背景音乐索赔等。再强壮的骆驼也承当不了这么多稻草，所以作为从业者也替天然人网店呼吁国家有关部分慎重出台方针，多出好方针。

“找不到人”是天然人网店监管的症结吗？

文/深圳市腾讯计算机系统有限公司刘奕诗

《电子商务法》《网络买卖监督处理方法》针对天然人网店提出了较为完善的监管准则和规范方法，但监管实践中，各地仍在许多反应天然人网店“监管难”。途径和监管部分需求直面问题本源，用好现有准则和处理手法；针对天然人网店的特性，也应适当经过拟定规范和指引，创立一些有用的准则机制“补丁”，为底层监管法令供给更多出路。

从途径管控方法学习思路

《网络买卖监督处理方法》实施后，主流电商途径在该方法已列明的合规基础上，自行探究出对天然人网店的管控方法。这些做法，可以为监管部分日后针对天然人网店的监管规矩规划供给一些思路学习。

对天然人身份信息的把控。部分具有付出东西的电商途径，除把握天然人身份证信息外，还具有其银行账号、付出流水等信息，更有条件核验天然人身份信息的实在性。部分途径要求天然人入驻开店时，需求自己手持身份证拍摄，由途径人工核验。有的途径设定规矩要求，开店的天然人不得低于16周岁，该要求源自《民法典》“十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为首要日子来源的，视为彻底民事行为才干人”相关表述。部分途径会束缚单个天然人对应开店的数量，比方单个天然人在同一途径最多开设两个网店。

对天然人网店运营产品或服务的束缚。首要，具有行政答应方能运营的类目不得面向天然人敞开，比方加工类食物、出书物、药品、医疗器械等。其次，部分途径会对单价较高的产品采纳束缚方法，如珠宝玉石、贵重奢侈品、保藏品等类目不得向天然人敞开，或许直接束缚天然人网店的产品价格上限。别的，途径或许针对客诉率高、保证金高的类目采纳束缚方法，如生果、海鲜，部分产品或服务的兑换券，以及专业训练、咨询服务等。对天然人网店运营活动设置针对性的事中管控方法。比方，途径对天然人网店设定买卖额累计触发提示机制，年买卖额到达10万元则提示商家处理营业执照；比方，途径对天然人网店产品严峻高于或低于商场价的景象进行排查，核实是否归于正常出售行为；途径还需求注重天然人网店跨类目上传产品的行为，防止天然人网店经过“挂羊头卖狗肉”的方法躲避途径对主体资质的审阅。

对天然人网店处理的难点：找不到人

商场监管部分对天然人网店的监管，最遍及的难点便是“找不到人”。天然人网店入驻时向途径提交的运营地址往往是身份证上的住址，但实践中经过该地址常常面对找不到人的窘境。依据《商场监督处理行政处分程序规矩》第十条，“途径内运营者的违法行为由其实践运营地县级以上商场监督处理部分统辖”。而“找不到人”的困苦，让底层监管部分有所怨言。不少底层监管部分呼吁，应当改动对天然人网店“实践运营地址”的确认方法。有观念以为，应当将天然人常住地确以为实践运营地，但实践中个人常住地难以找到库存产品，难以有用取证。也有观念以为，应当将发货地确以为实践运营地，但实践中发货地也常面对“找不到人”的状况。还有观念斗胆主张，应规矩天然人居处地、常住地、发货地、户籍地等各地县级以上商场监管部分均可以进行统辖。但这样的规矩或许构成多地推诿的局势。

对“实践运营地”问题的思辨：以网管网

如上所述，途径在天然人入驻时可以确认其实在的身份信息，那么为何各地商场监管部分仍是要孜孜求索天然人网店的实践运营地？假如说只需经过实践运营地址才干找到人，那么现已办照的单个工商户仍有许多异地运营、无法获得联络的景象。经过挂号地址找不到人，真的是天然人网店独有的监管难题吗？

笔者以为，底层商场监管部分如此注重天然人网店的实践运营地址，除了“找到人”的意图外，更多是为了清晰统辖地，搞清楚“谁上手”。因为单个工商户网店和企业网店营业执照上的地址信息让统辖地争议较小，天然人网店相对成了“烫手山芋”。

可以敞开地想一下，是否行政部分对天然人的处分，都需求经过在实地找到人，才干进行行政处分？为何交通处理部分不需求见真人就可以开罚单？商场监管部分和交通处理部分关于天然人的处分，到底有哪些不同？

首要，交通处理部分关于超速、闯红灯等简略定性的违法景象，可以经过抓拍直接确认，并经过短信、网络等途径下发处分告诉；关于酒驾等取证相对杂乱的违法景象，仍需求依托现场查看的方法确认。其次，交通处理部分下发处分告诉后，处分方针可以到所在地交警大队交纳罚款，也可以经过交警官方App交纳罚款。再次，若处分方针不如期交纳，其驾驶证的换证补证、车辆年审均会受阻，拒缴情节严峻的还或许会被交通处理部分采纳扣押车辆等强制方法。

经过上述比照，可以简略得出一些关于天然人行政监管法令的定论。理论上，关于线上显着违法、确认简略的景象，无须“找到人”即可构成处分定论；只需清晰天然人身份和送达途径，就可以让违法者自行交纳罚款；行政监管部分对处分方针应设置禁限方法，保证天然人违法者拒不交纳罚款会晤对更重的成果。

所以，由实践运营地确认谁来统辖，其实并非天然人网店监管的必解题。主张应抛掉过往线下监管法令的传统思路，真实树立“以网管网”思想，从监管机制、监管方法上寻求更多可行出路。

对天然人网店监管的主张：确认违法行为+自主许诺+信誉惩戒

拟定网络买卖违法行为确认作业指引。主张商场监管部分共同拟定网络买卖违法行为确认相关指引，清晰哪些线上违法营销、买卖行为可被列入简易确认程序，满意必定线上取证条件即可直接确认违法现实树立，并实施“不碰头处分”。还可以要求各网络买卖途径设置对商家的行政处分奉告书的电子送达方法和线上送达地址，经过途径送达即视为行政相对人接纳。

设置天然人网店实践运营地许诺制。主张经过未来拟定新规，要求天然人网店入驻时有必要提交实践运营地址，并许诺该地址的实在性、有用性，未来该地址便作为统辖地的首要依据；若后续发现该地址信息为虚伪信息，商场监管部分可对该天然人网店直接采纳束缚方法，比方可规矩途径有必要协作监管部分对该网店采纳束缚买卖、封禁账号等方法，也可以此为由判定该天然人网店存在违法的片面成心，加剧对其违法行为的处分力度。

加强对天然人违法者的信誉束缚和联合惩戒。可以学习交通处理部分做法，先从用好本身权力做起，比方对拒不交纳罚款的天然人施加日后处理证照的束缚；可以联合首要电商途径树立对天然人违法者的联合惩戒机制，束缚拒不交纳罚款的天然人到各个途径展开运营活动；若未来可以联合其他部分或组织，让拒不交纳罚款的天然人无法到银行处理信誉卡、束缚贷款额度等，则对天然人违法者的信誉惩戒到达抱负状况。

可以幻想，若上述条件均满意，“统辖地”难题将不再值得纠结，商场监管部分对天然人的监管才会顺利。

人货场分层协同：哪些途径能做到，哪些行政需介入?

文/淘天集团法务负责人朱坚

关于天然人网店监管法令的统辖、找到人等疑难问题的处理,笔者以为解题的要害点在于能否立异思路，加强监管部分与途径协同共治。

天然人网店监管的问题：确认统辖、找到人、查到货

一方面，从全体上来说，需求清晰行政监管法令查询的意图，首要可分为清晰违法行为人、阻止违法行为、防止危险扩大化、对违法行为施以惩戒（四要素）等，不同景象的违法行为和景象或许适用的查询意图并不共同，因而最终所采纳的行政法令手法和法令方法也是不同的。

另一方面，再回到现在天然人网店行政监管法令的现状：难以确认统辖机关、难以找到人、难以查到货以及找到人之后不协作处理等一系列难题。而前述这些难题的呈现在电商范畴不仅是天然人网店行政监管的问题，也是运营主体挂号店肆会晤对的相同问题。

可以快速找到人、查到货是在网络买卖环境下对商场监管行政法令的应战，也是在本来的传统法令办案思路上的一次破圈。这就迫切需求依据法令查询的意图来剖析，依据不同景象以及结合法令意图，科学合理设定有分层方法，既明细法令流程和职责，又能将社会总本钱操控得最小化。

对天然人网店监管难题的考虑：途径自行处理+行政监管介入

环绕法令意图的完结，处理这几类疑难问题可以依托什么有用的手法、方法，无妨学习现在途径关于网络运营者的规制方法，区别哪些景象途径已有满足才干可做到上述四要素，关于这部分只需加强对途径的处理即可完结。而关于哪些途径很难做到的，需求行政监管部分介入，动用行政法令资源才可完结监管方针。

经过途径即可发现、阻止，非需求查验什物的景象。一般来说，答应运营资质、发布虚伪宣扬、价格违法行为、产品页面商标侵权等行为均是信息层面可发现的违法行为，仅有在单个景象下需求查验什物。针对前述这类天然人网店的投诉告发行为，如首要体现在信息层面，无需联络天然人网店运营者就可经过途径完结确认运营者，并经过途径协议和规矩对所投诉告发行为予以完结“阻止违法行为、防止危险扩大化、对违法行为施以惩戒”的“以网管网”“网上办案”的作业方法。特别关于前述天然人网店运营者的涉嫌投诉告发行为触及信息层面细微违法的，如不必经过联络天然人网店可完结结案的，如适用细微违法首违不罚等景象的，无需非得找到天然人然后强行经过一整套完好的行政法令流程完结监管法令的意图。

经过途径也难以处置的，包含需求进一步查控什物，以防止侵权扩大化的景象。冒充注册商标或许盗版的产品、产品质量问题等，这类违法行为的查询必定是与什物相结合的。一旦触及到此类的天然人网店投诉告发行为，的确需求联络天然人网店运营者以及其运营的产品（找到人和货）。这就需求监管部分和途径一起努力经过技能手法必定程度上去处理找人找货的问题。

加强天然人网店监管的详细主张：分层处置，精准防治

依据上述的考虑，从人、货、场三方面看，提出怎么构成分层处理的漏斗机制，将行政法令中社会总资源的耗费最小化，一起对违法行为更精准地防治。

发挥场域积极作用，促进店肆在线完结整改处置。即完善属地监管部分与途径以及途径所在地监管部分之间协同协作处置机制，加强天然人网店所在地、途径以及途径所在地的商场监管部分沟通联络。树立天然人网店细微违法首违不罚清单准则。针对清晰的违法景象（细微违法行为），途径转告诉协作监管文书和要求送达、供给资料、电子笔录、商家自认等作业，关于其间现实清楚、商家自认、行为中止且无损害成果或扩大化危险的，天然人属地监管部分可直接凭仗前述电子资料结案处理（首违免罚、细微不罚）。

环绕货确认统辖地，经过货找人。人和货都是确认统辖的重要要素，但需求有优先级，假如以防止危险扩大化作为方针锚定的话，那么控货应当作为首要的考虑，发货地作为统辖地就比较重要了，当存在多个发货地时，可以考虑以最近一次的发货地作为统辖地。别的，关于协查发货地址信息，主张可参照“红盾云桥”智能途径形式，在全国推行该形式，推动途径属地监管部分与途径树立系统化对接机制，即属地监管部分可经过数据途径完结天然人网店相关发货地址以及联络方法的在线查询。而异地监管部分（天然人网店属地监管部分）可经过国家网监途径向电商途径属地监管部分发送电子协查信息，途径所在地监管部分核实后可直接查询反应。相关协查要求、供给字段和数据格局可由商场监管总局网监司共同拟定，全国网监部分以及途径均依照共同格局履行。

设置兜底信誉监管方法，催促找到人。当非要找到人才干完结法令查询意图的，人的职责应当落在户籍所在地或常常居住地进行统辖，找不到人或不肯意协作的，途径应当协作履行方法。在最极点状况下，天然人网店运营者不予协作，无法履行案子查办，但当事人又具有较大嫌疑的，可以运用信誉监管方法，可以学习《电信网络欺诈及其相关违法犯罪联合惩戒方法》第十一条、第十三条和第十五条规矩的形式。除了找到人之外，关于歹意的或许严峻违法违规的天然人网店运营者，还需求经过黑名单同享机制以及职责追查机制做好联合惩戒。即关于天然人网店因严峻违法或违规被途径清退的黑名单（部分或许是灰黑产所把握的天然人账号），主张总局网监司牵头汇总黑名单途径间同享机制并分发各途径采纳必要处置方法，展开联合惩戒，保证歹意运营者在全网运营受限，一起关于黑名单下发处置树立职责追查机制。

跳出“固定运营地址”的传统统辖结构

——浅议本地日子类天然人网店的监管思路

文/美团商场合规处理总监王晓斌

《电子商务法》立法之初，统筹规范与展开两层方针，一方面要求一般电商运营者完结运营主体挂号，另一方面为便民劳务、零散小额等天然人运营主体创设免于挂号的破例方针，由此构成天然人网店这一特别形状。这不仅从准则层面释放了创业生机，也为电子商务普惠展开供给法治保证。经过多年实践，也存在少部分电商运营者乱用方针优势以躲避法令职责，对正常商场次序构成冲击。因而，亟须在激起生机与规范次序间寻求动态平衡，优化天然人网店展开途径。

怎么引导天然人网店进行挂号

天然人网店发生各种问题的原因在于天然人可以未经运营主体挂号展开运营活动，过火依托运营者自律，缺少充沛的外部监督。因而，首要应当判别现行方针下，天然人处理运营主体挂号有哪些挑选，是否存在挂号难点，怎么运用现行方针逐渐引导有条件处理挂号的天然人完结主体挂号。

现行准入挂号方针合规途径。

依据《商场主体挂号处理法令》《促进单个工商户展开法令》《网络买卖监督处理方法》等规矩，现在天然人采纳个人运营方法的，可以处理单个工商户挂号，除供给称号、运营规划、组织方法等惯例信息外，首要供给运营场所证明。一起，仅经过网络展开运营的，还可以用网络运营场所挂号。因而，天然人网店处理运营主体挂号的便当程度，首要取决于是否能获得可用的运营场所。关于运用线下运营地址挂号，近年各地持续展开商事挂号准则变革，特别对运营场所有许多方针支撑，有的采纳居处许诺制（完结自我许诺，依据新收效的商场监管总局95号令《公司挂号处理实施方法》须验证运用证明），有的采纳集群挂号制（在特定园区内，支撑运营主体运用同一地址集群挂号），已明显降低了单个工商户挂号条件。关于运用网络运营地址挂号，在2019年《电子商务法》收效后，也有多地报导支撑运用网址完结单个工商户挂号。

可见，现在在方针挑选上现已具有多种单个工商户挂号的途径。在此基础上，值得注重的是怎么引导天然人网店进行挂号（在法令规划内，天然人具有自主挑选是否挂号的权力）。从正向鼓励看，现有商事挂号变革方针宣导是否到位，是否与各类小微运营主体帮扶作业结合在一起（这一起也在检测帮扶作业的有用性）；从负向束缚看，以上挂号方针在落地实施过程中是否有潜在卡点，例如法规规章都清晰规矩可以运用网络运营地址挂号，天然人因而请求挂号是否还存在潜在门槛（准入系统是否支撑按方针处理挂号）。

等待行政批阅窗口延伸到途径完结“入驻即准入”。

本地日子服务电商途径的途径内运营者以供给各类日子服务和本地零售产品为主。天然人网店首要散布在不触及答应事项的日子服务范畴，包含家政、理发、（数码家电）修理等。关于线下有实体运营地址的商家，途径会优先引导商家办照。商家如不具有办照条件且可以契合天然人网店条件的，可以在不供给营业执照的状况下入驻途径供给有关服务。商家首要向途径供给个人身份信息，以及部分职业会收取必定数额的保证金，用于后续顾客权益保证。对入驻后的商家处理，途径依照共同的处理规矩来处理，没有对天然人网店作特别区别。

一起，为进一步打通途径入驻和商场准入，途径也在探究与商场监管部分可以树立更深度的协作，推动完结“入驻即准入”的服务。希望经过政企协作，为天然人入驻途径过程中，直接供给政府行政批阅进口。商家在途径内进口提交运营主体挂号请求资料，途径经过技能手法传输商场监管行政批阅部分；在完结运营主体挂号后，运营者可在线上直接获取挂号成果。但囿于途径和政府行政系统之间对接的权限和技能原因，现在也仅能完结引导运营者到政府办照页面阅读（而且多地还未能完结线上办照，仅能了解所需资料），还未能完结行政批阅窗口延伸到途径的才干。未来条件成熟后，仍可以持续推动探究以上协作链路。

本地日子类运营主体的监管思路

近年来发生许多新式的服务业，打破原有便民劳务的职业规划，亟须在方针上保留空间，以天然人网店的形状扶持展开。服务方法上，打破传统到店的形式，出现一些上门服务业，这也对现有依据固定运营地址为优先统辖的规矩构成了应战。

便民劳务职业的拓宽支撑。

这类运营主体在前期创业阶段，通惯例划较小，缺少商场抗危险才干，处于灵敏作业和自主创业之间。从活泼生态的视点，这部分商家不可或缺。在适用单个工商户挂号方针方面，因为商家既经过网络途径供给服务，又会在线下经过交际形式拓宽买卖时机，因而客观上还难以适配现有的仅限网络运营的单个工商户挂号方针，仍需求以便民劳务或零散小额类的天然人网店展开网络买卖活动。主张依据商场展开变化，可以动态更新便民劳务职业规划，为新式职业立异展开供给与时俱进的商场准入方针支撑。

上门服务类网店的地址展现和统辖思路。

服务类运营者，有适当部分是上门供给服务，顾客所在地也处在变化中，一般存在必定的服务规划，但难以详细清晰将固定场所作为实践运营地。举例来说，便是最近敞开商家入驻的个人拍摄师职业。用户可在途径上挑选“上门”类型个人拍摄师商家，购买有关跟拍服务。达到买卖后，拍摄师与用户沟通履约细节，依据约好的时刻、地址来完结拍摄跟拍服务。在这类“上门”店肆页面内，假如商家没有固定运营场所，就不再见展现详细地址，而是在门店信息内展现服务规划。

这从本地日子服务的商业形式来看，尽管这类天然人网店本身没有固定运营场所，但仍有其服务规划，本地日子 LBS（依据方位的服务）类型途径底层上是依据商家和用户之间的方位联系来匹配、促成服务买卖。因而，天然人网店依据其服务规划，会挑选一个物理方位作为确认服务规划的中心点，但考虑到并非实践运营地址，为防止顾客和监管部分误认，可以支撑商家不再展现地址信息。就这类新状况，对传统监管统辖规矩存在应战。主张可以详细履约行为发生地作为投诉和告发的统辖地，首要处理个案上的消费胶葛和不合法处理的统辖问题；而在日常处理的视点，考虑天然人网店的信息是网络会集展现，也可以将途径所在地作为会集统辖地，途径处理和途径所在地监管相结合，展开共同的线上胶葛和违法处置的协同共治作业。

总结与考虑

天然人网店的规范改造与本地日子新业态的规范展开，本质上是数字经济时代容纳审慎处理与商场化立异之间的动态平衡出题。针对天然人网店，主张进一步完善“挂号便当化引导+豁免方针动态清单”的梯度处理系统：一方面，经过动态调整便民劳务职业目录、优化零散小额规范阈值，为新业态留足合规试错空间；另一方面，依托商事挂号变革深化，打通网络运营场所挂号的技能壁垒，引导具有必定规划的运营者自动归入规范化轨迹。而关于本地日子服务中的新式服务形式，可以立异监管逻辑，跳出“固定运营地址”的传统统辖结构，探究以服务行为发生地为中心的多维处理系统，构建“途径信誉点评+异地协同监管”的商场规范机制。

原文刊载于《商场监督处理》（半月刊）2025年第4、5期

审阅 | 于成龙张丽娟

文字修改 | 田英刘美晨

新媒体修改 | 黄圆圆

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